PERAN DAN FUNGSI BPR DALAM MASA PRA KEMERDEKAAN

PERAN DAN FUNGSI BPR DALAM MASA PRA KEMERDEKAAN

Label: Sejarah

Sebagaimana telah diketahui bahwa dalam masa Pemerintahan Hindia Belanda fungsi Bank Perkreditan Rakyat (BPR) adalah untuk membebaskan para pegawai negeri, petani dan rakyat kecil lainnya dari jeratan hutang kaum rentenir, pengijon dan tengkulak. Hal ini dimaksudkan untuk meningkatkan kesejahteraan mereka dalam mengarungi hidup mereka di dalam masa penjajahan tersebut. Dalam pelaksanaannya, para pegawai, petani, pedagang dan pengrajin diberikan pinjaman dalam dalam bentuk uangdan padi, seperti yang diberikan oleh Bank Afdeeling atau Bank Rakyat dan Lumbung-lumbung Desa. Pemberian pinjaman dalam bentuk padi didasarkan atas kenyataan pada waktu itu bahwa para petani di daerah pedesaan lebih membutuhkan pinjaman dalam bentuk padi terutama dalam masa paceklik. Dimana waktu itu, petani tidak mempunyai padi lagi untuk bibit dan untuk dimakan. Diharapkan dengan pemberian pinjaman dalam bentuk padi, pengawasannya akan lebih sederhana dan juga pembayaran menjadi lebih mudah.

1. Lumbung Desa
Lumbung Desa sebagai BPR berfungsi sebagai lembaga kesejahteraan dan lembaga perkreditan. Lumbung-lumbung diisi dengan padi pada waktu panen, dimana harga padi sedang menurun. Kemudian menyalurkannya kepada masyarakat pada masa paceklik atau harga sedang naik. Dengan adanya Lumbung-lumbung Desa tersebut memberikan dampak positif yaitu tidak lagi terjadi bencana kelaparan dalam masa paceklik. Sejak sekitar tahun 1938 terjadi perkembangan baru dalam lembaga Lumbung Desa, yaitu timbulnya koperasi-koperasi Lumbung. Sebagai berikut:

a. Lumbung Ijon 
Lumbung Ijon adalah koperasi yang fungsinya untuk memberantas sistem ijon dikalangan petani. Agar para petani tidak menjual padinya pada waktu padi masih hijau dan belum dapat dipanen; maka koperasi dapat memberi pinjaman berupa uang kepada para petani yang bersangkutan. Pembayaran kembalinya berupa padi pada waktu panen dan padi tersebut dijual oleh Koperasi Lumbung pada waktu harga padi membaik.

b. Lumbung Bibit 
Lumbung Bibit adalah koperasi yang berfungsi meningkatkan pemakaian bibit padi yang baik, terpilih dan berkualitas. Bibit padi yang baik dipilih dan dihimpun dari para anggota yang selanjutnya disimpan dalam Lumbung Bibit. Selanjutnya bibit padi tersebut disalurkan kembali kepada para anggotanya.

c. Lumbung Kredit 
Lumbung Kredit fungsinya sama seperti Lumbung Desa, yaitu sebagai lembaga kesejahteraan dan perkreditan. Lumbung Kredit ini biasanya didirikan di desa yang pernah ada Lumbung Desanya tetapi dalam perekembangannya dibubarkan dan diganti dengan Bank Desa.

d. Lumbung Pajak 
Lumbung Pajak berfungsi untuk membantu petani dalam pembayaran pajak, yaitu agar petani tidak menjual padinya pada waktu harga padi rendah, untuk keperluan membayar pajaknya. Dalam hal ini Lumbung Pajak meminjamkan uang untuk pembayaran pajak tersebut dan pembayaran kembalinya berupa padi. Penjualan padi dilakukan pada waktu harga padi sedang baik dan dengan hasil penjualan digunakan untuk melunasi hutang anggotanya. Sedangkan apabila masih ada sisanya dikembalikan kepada anggota yang bersangkutan.

2. Bank Desa
Sebagai akibat semakin besarnya peredaran uang dalam masyarakat pedesaan mengakibatkan fungsi Lumbung Desa sebagai lembaga perkreditan yang memberikan pinjaman dalam bentuk padi makin lama makin berkurang, sehingga jumlahnya makin lama makin menyusut. Fungsinya kemudian digantikan oleh Bank-bank Desa yang memberikan pinjamannya dalam bentuk uang. Sama halnya dengan Lumbung Desa sebagai lembaga perkreditan milik masyarakat desa, Bank Desa berfungsi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa atau mencegah kemerosotan kesejahteraan serta meningkatkan daya tahan para petani terhadap bencana-bencana yang dapat terjadi. Yaitu dengan memenuhi kebutuhan mereka akan pinjaman agar mereka tidak terjerat oleh pelepas uang atau rentenir dan pengijon.

3. Bank Pasar
Bank-bank Pasar berfungsi sebagai BPR yang melayani kebutuhan akan kredit pasar. Yaitu pinjaman untuk keperluan perdagangan kecil di pasar-pasar, baik di kota maupun didaerah pedesaan. Bank Pasar juga memberikan juga pinjaman kepada pengrajin atau industri kecil. Dengan memberikan pinjaman tersebut maka mereka akan terhindar dari jeratan hutang kepada pelepas uang atau rentenir dan pengijon serta tengkulak.

4. Bank Kredit Rakyat atau Bank Rakyat
BPR yang relatif lebih besar dari ketiga jenis BPR yang diuraikan diatas adalah Bank Kredit Rakyat atau Bank Rakyat yang berasal dari Bank Afdeeling (Bank Kabupaten) dan Bank Pegawai. Pada waktu pendiriannya yang pertama dinamakan Bank Bantuan dan Tabungan untuk Pegawai Negeri Bangsa Indonesia dan kemudian diganti namanya menjadi Bank Bantuan, Tabungan dan Kredit Pertanian, fungsinya telah tersirat dalam nama tersebut. Yaitu bank berfungsi untuk memberi bantuan kepada para pegawai negeri dan petani dengan pinjaman yang bunganya cukup wajar agar mereka tidak jatuh ketangan para pelepas uang. Kepada mereka juga diberi kesempatan untuk menabung dengan kepastian dan bunga yang pantas, sehingga bank juga berfungsi untuk merangsang penabungan. Kemudian setelah Bank-bank Rakyat digabung dalam satu bank yaitu Algemeene Volkscredietbank (AVB), fungsi bank untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat tetap tidak berubah. Disamping itu bank tersebut diberi fungsi untuk pembinaan dan pengawasan terhadap lembaga-lembaga perkreditan rakyat dan perkumpulan- perkumpulan koperasi.